La educación pública, tal como ahora la conocemos, tiene una corta historia. Hace escasamente dos siglos nació en algunas naciones europeas y debe su origen a las nuevas formas de gobierno –las democracias– al portentoso desarrollo de las ciencias naturales y también al crecimiento demográfico de los pueblos. La misma evidente imprecisión en el uso de los términos relativos a la educación pública manifiesta la brevedad de su vida. Indistintamente se habla de ‘‘ilustración’’–movimiento cultural e intelectual que pretende dominar por la razón el conjunto de los problemas humanos– y de instrucción y enseñanza –la transmisión de conocimientos con el resultado de la formación de las capacidades cognoscitivas. Más adelante la enseñanza se amplió hasta incluir la voluntad, significado que participa con el término educación. Poco a poco, como si emergiera de confusa lejanía, la enseñanza adquiere, al suprimirse los gremios, la prerrogativa de ser libre y casi al mismo tiempo se le añaden la gratuidad y la obligatoriedad.

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